До ГО «Рада Співвласників Житла» Львова звернулися пенсіонери ОСББ з питаннями роз’яснити їм нововведення по монетизації субсидій для населення, а саме проведення першого етапу монетизації.
Мешканцям було роз’яснено, що 14 лютого 2018 року відбулася робоча зустріч Міністра соціальної політики України Андрія Реви з представниками ОСББ з різних міст України.
У нараді взяли участь голова правління ОСББ «Мотор» Вікторія Погорєлова (м.Київ), голова правління Громадської спілки «Об’єднання ЖБК, ОСББ «Вікторія» Людмила Шанц (м.Запоріжжя), голова правління ГО «Асоціація розвитку ОСББ та ЖБК «Сучасний дім» Катерина Чижик (м.Дніпро), голова правління Асоціації ОСББ «Спільна справа» (м.Каховка) Лілія Мартиненко.
На зустрічі обговорили проблемні питання виплати пільг і субсидій громадянам, котрі проживають у будинках ОСББ.
За результатами обговорення було домовлено про наступний алгоритм запровадження монетизації пільг і житлових субсидій громадянам, котрі проживають у будинках ОСББ:
І етап (перехідний):
1) Монетизація пільг і субсидій на всі види внесків до ОСББ, що охоплені чинною системою соціального захисту (у т.ч. на управління і утримання багатоквартирного будинку, вивезення твердих і рідких побутових відходів, опалення, постачання гарячої води, централізоване водопостачання і централізоване водовідведення, газо- і електропостачання), - запроваджується, починаючи з нарахувань таких внесків, з січня 2018 року;
2) Починаючи з нарахувань за січень 2018 року, ОСББ нараховують співвласникам внески в повному розмірі (без зменшення їх на суму пільг і житлових субсидій). Місцеві органи соціального захисту населення при надходженні коштів відповідної субвенції з Державного бюджету перераховують суми пільг і житлових субсидій громадянам-отримувачам пільг і житлових субсидій на поточні рахунки ОСББ та одночасно надсилають ОСББ реєстри громадян, за яких перераховано пільги та субсидії, із зазначенням сум за кожного громадянина. ОСББ зараховують такі кошти в рахунок сплати громадянином відповідних внесків та зменшують йому нарахування в наступних періодах;
ІІ етап (відкриття «соціальних карток»):
1) Із дати, яка ще має бути додатково визначена, розпочинається випуск спеціальних банківських карток для зарахування на них пільг і житлових субсидій у грошовому вигляді;
2) Такий випуск розпочинається з громадян, які проживають у будинках ОСББ, за організаційного сприяння ОСББ;
3) Після випуску таких карток більшістю громадян-отримувачів пільг і субсидій в будинку ОСББ, за повідомленням ОСББ місцевому органу соціального захисту розпочинається виплата пільг і субсидій таким громадянам безпосередньо на картки.
Також 21 березня Міністерство соціальної політики України підготувало роз’яснення щодо впровадження першого етапу монетизації пільг і житлових субсидій. Відповідний лист на місцеві органи соціального захисту населення датований 20 березня 2018 року.
У роз’ясненні Мінсоцполітики звертає увагу місцевих управлінь соціального захисту на такі особливості нарахування і виплати пільг і житлових субсидій з 1 січня 2018 року:
1) пільги для пільговиків, що мешкають в будинках ОСББ, повинні нараховувати самі органи соціального захисту населення, а не ОСББ,
2) витрати на управління багатоквартирним будинком, на які надається житлова субсидія, включають як внески на утримання будинку і прибудинкової території, так і внески до ремонтного і резервного фондів та інші витрати, пов’язані зі спільним майном багатоквартирного будинку,
3) виплати пільг і житлових субсидій мешканцям будинків ОСББ здійснюються першочергово, на поточні рахунки ОСББ в банках,
4) при цьому органи соцзахисту повинні надавати ОСББ списки одержувачів пільг та житлових субсидій із зазначенням прізвища, імені, по батькові, номера особового рахунку, суми фактично оплачених пільг і житлових субсидій,
5) зазначені списки органи соцзахисту повинні надати ОСББ щодо всіх сум, які були перераховані за періоди 2018 року (включаючи січень і лютий, якщо такі виплати вже мали місце),
6) чинним законодавством не передбачено укладання будь-яких договорів між ОСББ і органами соцзахисту, а так само не передбачено подання об’єднаннями додаткових документів для перерахування коштів пільг і житлових субсидій.
Тобто,згідно з вище наведеної інформації перший етап монетизації для населення торкнеться об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ). Мова йде не про всі комунальні послуги, а тільки про платежі за утримання будинку та прибудинкової території, вивезення сміття (внески, які сплачуються в ОСББ).
"Якщо кошти не надійшли вчасно, ОСББ формують рахунки з повними сумами для одержувачів субсидій і вказують, що є борг держави по субсидії. Якщо половина — тоді і конкретний субсидиант отримує половину відшкодування, знаючи, що інше він повинен заплатити сам і що держава заборгувала йому ще 50%. Це вже зміна парадигми відносин — і для одержувачів субсидій, і для органів праці й соціального захисту", — повідомляє Тетяна Бойко, координатор житлових програм "Опори".
Відповідно до цих роз’яснень у пенсіонерів і малозабезпечених мешканців ОСББ виникла низка питань,що стосується їхнього фінансового стану на період введення монетизації субсидій.
Перше.
В квитанціях квартплати буде нараховано 100% -ва сума за утримання будинку та прибудинкової території, вивезення сміття (внески, які сплачуються в ОСББ) без врахування субсидії. Відповідно пенсіонери в яких і так маленька пенсія вимушені зробити авансовий внесок на рахунок ОСББ, а відшкодування буде нараховане в наступному місяці. Приклад:
- однокімнатна квартира 38,5м,тариф 5грн.=192,50
нарахування субсидія за минулий місяць оплата зал. на кінець авансова переплата
192,50 0 192,50 0 192,50
192,50 154,00 38,50 0
двох кімнатна квартира 52,50м тариф 5грн.=262,50
нарахування субсидія за минулий місяць оплата зал. на кінець авансова переплата
262,50 0 262,50 0 262,50
262,50 210,00 52,50 0
трьох кімнатна квартира 66,50м тариф 5грн.=332,50
нарахування субсидія за минулий місяць оплата зал. на кінець авансова переплата
332,50 0 332,50 0 332,50
332,50 266,00 66,50 0
чотирьох кімнатна квартира 80,50м тариф 5грн.= 402,50
нарахування субсидія за минулий місяць оплата зал. на кінець авансова переплата
402,50 0 402,50 0 402,50
402,50 322,00 80,50 0
Виходить,що і так бідний пенсіонер повинен віддати частину своїх коштів,які по закінченню року ОСББ йому не поверне,а зарахує як внесок співвласника будинку. Так як з січня 2019 року планується вводити другий етап монетизації на соціальні картки. Відповідно пенсіонер отримає в 2019 році від Держави відшкодування в лютому за січень вже на картку живими грошима,а авансовий внесок так і залишиться на рахунку ОСББ.
Це є суттєві втрати для пенсіонерів,про яких нажаль ніхто з вище наведених організацій не подумав.
Вважати,що авансовий внесок повертається Державою на рахунок ОСББ у вигляді компенсації субсидії є помилковим,адже в поточному місяці буде перекрито минулий місяць,повністю або частково. А в новому місяці пенсіонер вимушений знову оплатити 100%-ву суму квартплати. Тобто сума згідно м2 квартири у вигляді авансового внеску буде вноситись пенсіонером до моменту введення в дію другого етапу монетизації на картки субсидиантів.
Друге.
А якщо Держава буде не спроможна повернути субсидії вчасно до кінця місяця на рахунок ОСББ? Тоді пенсіонер знову отримає 100% суми в квитанції без врахування субсидії,тільки буде окрема графа (борг Держави)? І знову бідний пенсіонер зі своєї кишені покладе на рахунок ОСББ зайві кошти? Станом на сьогодні Держава повертає субсидії з запізненням. Адже в листі Міністра соціальної політики України п. А.Реви до керівників відділів СЗУ про дату повернення коштів субсидії нічого не сказано. Тільки фраза – що розрахунки з ОСББ здійснюються позачергово та у повному обсязі на поточні рахунки,відкриті у банківських установах. Відповідно є ризик затримки відшкодування на місяць,а можливо і більше. Незахищені пенсіонери можуть потрапити у фінансовий зашморг. Нагадаємо вище наведене тлумачення – «Це вже зміна парадигми відносин — і для одержувачів субсидій, і для органів праці й соціального захисту", — повідомляє Тетяна Бойко, координатор житлових програм "Опори". Висновок,що п.Тетяні Бойко байдуже доля пенсіонерів. Такі вислови можна застосувати до нечесних субсидиантів,котрі приховують свої доходи,а отримують субсидії і можуть собі дозволити оплачувати авансовий платіж.
Третє.
З юридичної сторони внесення авансового внеску на рахунок ОСББ є не законним. В Законі «Про ОСББ» цього не передбачено, в Законі «Про надання житлово-комунальних послуг» також, в Статуті ОСББ такого твердження не має. Тільки загальні збори ОСББ можуть затвердити такий вид платежу. Але покажуть хоч один Протокол зборів де мешканці свідомо проголосують за авансовий платіж. Жодного! Єдине що приймалося зборами,це резервний фонд. Відповідно рішення Міністерства соціальної політики України і вище вказаних голів ОСББ суперечать Законам і Статуту ОСББ.
ГО «Рада Співласників Житла» вважає,що перший етап монетизації для населення є не доопрацьований і суперечить Законам. Тільки другий етап монетизації на картки мешканців є вірним шляхом вирішення проблем з субсидіями. Пропонуємо залишити схему відшкодування субсидій на рахунки ОСББ,як було раніше. Але прописати чіткі дати погашення коштів до кінця місяця. Відповідно пенсіонери будуть бачити суми субсидій і оплачувати різницю,а не платити авансовий внесок і жити в невідомості. Чи прийдуть відшкодування в наступному місяці? Чи їм знову затягувати пояски і оплачувати зі своєї кровної мізерної пенсії 100% квартплати?
